El Tribunal Constitucional (TC) declaró inadmisible la acción de inconstitucionalidad que buscaba obligar al Gobierno a actualizar por inflación el monto a partir del cual los trabajadores comienzan a pagar Impuesto sobre la Renta (ISR), mecanismo que, según los demandantes, evitaría que miles de asalariados con ingresos relativamente bajos quedaran sujetos al tributo.
Fallo del tribunal
El recurso fue depositado en enero de 2025, pero la alta corte esperó cerca de un año y medio para fallar, cuando el Presupuesto General del Estado de 2025 ya se había ejecutado por completo. Posteriormente, rechazó la acción por esa misma razón, al entender que carecía de objeto pronunciarse sobre una ley que ya había perdido vigencia. El fallo fue aprobado el 16 de julio de 2026.
En la sentencia TC/0557/26, el tribunal concluyó que el artículo 45 de la Ley 80-24, que aprobó el Presupuesto General del Estado para 2025, dejó de producir efectos al entrar en vigor el presupuesto del año siguiente, por lo que carecía de sentido pronunciarse sobre su constitucionalidad.
División interna
Ese criterio, sin embargo, dividió a los jueces del TC.
- La magistrada Alba Luisa Beard Marcos votó en contra, al considerar que el tribunal debió examinar el fondo del caso por tratarse de una controversia de interés público y de una práctica que se repite cada año mediante las leyes de presupuesto.
- En un voto salvado, el magistrado Amaury A. Reyes Torres coincidió con la decisión por respeto al precedente vigente, pero propuso que el TC reconsidere ese criterio, debido a que las disposiciones de vigencia temporal podrían escapar sistemáticamente al control constitucional.
Precedente para otros casos
La decisión también marca un precedente para otra acción de inconstitucionalidad similar, interpuesta por senadores y diputados de oposición contra la suspensión de la indexación del ISR en el Presupuesto General del Estado de 2026, la cual permanece pendiente de fallo.
Efectos prácticos
Actualmente, los trabajadores con ingresos mensuales superiores a RD$34,685 comienzan a pagar ISR, umbral que permaneció congelado durante varios años pese a la inflación. Esa situación mejorará parcialmente con la recientemente aprobada Ley de Medidas Pro-Crecimiento Económico, Simplificación Fiscal y Mitigación de la Crisis Internacional, que elevará el salario exento de ISR a más de RD$40,000 mensuales a partir de enero de 2027.
Argumentos de la demanda
La acción había sido presentada por la asociación Vox Libertaria contra el artículo 45 de la Ley 80-24, que dejó sin efecto para 2025 el ajuste por inflación de los tramos de la escala del ISR previstos en los artículos 296 y 327 del Código Tributario. Los accionantes alegaban que esa suspensión vulneraba el derecho de propiedad, el derecho a un salario justo, la igualdad, la libertad de empresa y la seguridad jurídica. También solicitaron al TC conocer el fondo del asunto aun cuando la ley perdiera vigencia, al argumentar que la suspensión de la indexación constituía una práctica recurrente.
